Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (образец)

Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Почему нужно применять журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне

02.05.2017 вступили в силу изменения, внесенные в положение «О подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841. Обязанности предприятий были расширены. Дополнительно были введены:

• проведение специальных тренировок по гражданской обороне;
• разработка и внедрение программы вводного инструктажа, проводимого с работниками;
• осуществление такого инструктажа в течение первого месяца работы сотрудников.

Данные о его проведении фиксируются в журнале вводного инструктажа по гражданской обороне (далее — ЖВИ).

Указанные выше требования обязательны для юридических лиц любых форм собственности, а также предпринимателей, имеющих наемных работников. Контроль за исполнением законодательства в сфере гражданской обороны осуществляют региональные подразделения МЧС России при проведении проверок (как плановых, так и внеплановых).

Ответственность за непроведение мероприятий по защите населения в области гражданской обороны установлена в ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На виновных накладывается штраф. Его размер колеблется:

• от 10 000 до 20 000 руб. для уполномоченных лиц;
• от 100 000 до 200 000 руб. для юрлиц.

Форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Указанное выше положение № 841 не содержит какой-либо формы ЖВИ, однако сведения, которые в нем должны быть отражены, понятны. Условно ЖВИ можно разделить на 2 компонента: титульный лист (обложку) и собственно содержательную часть ЖВИ.

Обложка ЖВИ включает следующие атрибуты:

• наименование предприятия, ведущего журнал (при наличии может быть указано его подразделение);
• наименование самого документа;
• дату, когда журнал начали и закончили вести (например, в связи с окончанием страниц и началом использования нового документа).

Содержательная часть ЖВИ оформляется в виде таблицы со следующими столбцами:

• номер по порядку;
• дата, когда вводный инструктаж был осуществлен;
• дата оформления сотрудника на работу (должна быть не позднее 1 месяца от первой);
• Ф. И. О. работника, прошедшего инструктаж;
• его должность;
• Ф. И. О. и должность сотрудника, уполномоченного проводить такой инструктаж;
• подписи указанных выше 2 лиц.

Содержательная часть ЖВИ распечатывается на нескольких страницах. Все листы, включая титульный, должны быть прошиты, прошнурованы, скреплены подписью руководителя организации и печатью (при наличии).

Таким образом, у всех работодателей появилась новая обязанность в сфере гражданской обороны — проведение вводных инструктажей. Для этого необходимо разработать и принять соответствующую программу, непосредственно осуществить инструктаж. Его результаты подлежат фиксации в специально заведенном ЖВИ. Ответственность за неведение такого журнала может достигать 200 000 руб.

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне: образец

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне

О том, кто и когда обязан проводить вводный инструктаж по гражданской обороне, а также о программе такого инструктажа мы рассказывали в наших консультациях. В этом материале расскажем о журнале регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне.

Для чего нужен журнал по гражданской обороне

В соответствии с Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14, далее – Примерная программа) учет проведения занятий в соответствии с тематическим планом и расписанием, а также присутствия на них обучающихся ведется в специальных журналах. Этот журнал ведет руководитель занятия по каждой учебной группе. Храниться такой журнал должен в течение года после завершения обучения (разд.II Примерной программы).

Форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

В качестве образца журнала проведения вводного инструктажа по гражданской обороне можно использовать форму журнала учета занятий по курсовому обучению, которая приведена в Приложении 3 к Рекомендациям, утв. МЧС 02.12.2015 № 2-4-87-46-11. И требования по ведению приведенного в Рекомендациях журнала могут быть в полной мере применимы к журналу вводного инструктажа по гражданской обороне 2017

Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне должен быть всегда на месте занятий и храниться в помещении курсов.

Причина отсутствия работника на вводном инструктаже отмечается:

[3]

• «Б» — болен;
• «О» — освобожден от занятий;
• «К» — командировка;
• «НП» — по неуважительным и неизвестным причинам.

Все проведенные преподавателем занятия в рамках вводного инструктажа в тот же день записываются в журнале в соответствующем разделе.

Записи в журнале должны вестись аккуратно, без помарок.

Скачать журнал вводного инструктажа по гражданской обороне по форме, приведенной в Рекомендациях МЧС, можно тут.

Форму этого журнала для проведения вводного инструктажа организация может адаптировать под свои особенности и при необходимости упростить. При этом собственную форму необходимо утвердить организационно-распорядительным документом (например, приказом).

Разрабатываем программу вводного инструктажа по гражданской обороне

Инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывается на основе примерной программы курсового обучения должностных лиц, работников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне

Образец утвержден МЧС России 22.02.2017 № 2-4-71-8-14. Помимо бумажного документа, можно оформить наглядный стенд с ключевой информацией.

Для чего нужна

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2019 года необходима всем бюджетным организациям для ознакомления вновь принимаемых на работу сотрудников с тем, какая форма деятельности по линии ГО и ЧС используется на предприятии. Содержание акта, подлежащего изучению указанными лицами, разъясняет порядок действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и опасностей различного характера, включая природные катаклизмы, техногенные катастрофы и сопутствующие военным действиям обстоятельства.

Кто проводит инструктаж по ГО

Закон обязывает работодателя создать в организации структурное подразделение по выполнению обязанностей в сфере ГО, предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 9 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, ст. 14 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ). Создание отдельного отдела можно заменить назначением сотрудника с аналогичными обязанностями.

Количество работников по данному направлению, в том числе возможность совмещения такой должности с любой другой, зависит от штатной численности предприятия; вида деятельности и, как следствие, категории хозяйствующего субъекта по линии ГО; обязательств продолжения деятельности организации в период военных действий.

Исходя из требований п. 9 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, назначение лиц на должность ответственных в области чрезвычайных ситуаций возможно при наличии у последних специальной подготовки соответствующей направленности. Не обладающих требуемыми знаниями сотрудников необходимо направить на прохождение специализированных курсов на базе государственной структуры, имеющей право на обучение такого рода. Дополнительно к требованиям об образовании работники должны отвечать квалификационным требованиям, установленным приказами Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 № 977 и Минтруда России от 03.12.2013 № 707н.

Процесс завершается устной выборочной проверкой приобретенных работником знаний. Итоговые результаты обучения и оценки заносятся в «Специальный журнал регистрации по ГО и ЧС» с указанием подписи инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения мероприятия.

Содержание вводного инструктажа

Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне на основе требований образца, утвержденного МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14, должна включать подробное описание не только действий при наступлении чрезвычайной ситуации, но и результаты обучения сотрудников.

Что имеет смысл включить в документ:

• описание системы ГО, которая действует в бюджетной организации;
• информацию о том, какие угрозы наиболее вероятны (например, землетрясения, если предприятие расположено в сейсмично опасной зоне);
• как проходит подготовка и тренировки по ГО;
• инструкции, как действовать в той или иной чрезвычайной ситуации, включая пожар в здании;
• правила оказания первой медицинской помощи.

Структура программы вводного инструктажа

Разработка программы в области ГО и ЧС бюджетной организации возлагается на ответственное должностное лицо, принятое и действующее на предприятии в установленном законом порядке.

Обязательным условием подтверждения надлежащей разработки и последующего использования инструкции является согласование такого документа территориальным отделом ГО и РСЧС органа местного самоуправления. Указанное требование содержится в п.п. «в» п. 5 «Положения о подготовке населения в области ГО», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841.

Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывается с учетом специфики деятельности организации и имеет следующие разделы:

Пример программы вводного инструктажа по гражданской обороне

Ещё не разработали свой образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне? Тогда немаленький штраф от МЧС уже ждёт вашу организацию! Оперативно исправить такую оплошность поможет эта консультация.

Чем руководствоваться

При решении этой задачи советуем учесть:

• специфику деятельности вашей организации (ИП);
• организационную структуру;
• особенности кадровой политики;
• расположение предприятия (например, если это мегаполис, где есть метро, то рассмотреть в программе ГО возможные опасные ситуации на данном виде транспорта).

В качестве общего ориентира при разработке программы вводного инструктажа по ГО образца 2017 года можно использовать Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС. Она одобрена МЧС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

Текст и содержание

Что включить в текст вводного инструктажа по гражданской обороне? Вопрос спорный, поскольку нигде в законодательстве и подзаконных актах обязательных требований на этот счёт нет. Также, нет ни рекомендаций, ни разъяснений от МЧС.

Еще один неоднозначный вопрос, насколько детальным должен быть образец инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне. Требований на этот счёт тоже нет. Некоторым организациям удаётся разместить его на одной странице.

Таким образом, образец программы проведения вводного инструктажа по ГО может быть выполнено чисто в текстовом варианте. Хотя ничто не мешает сделать его более наглядным и снабдить картинками, рисунками, схемами и т. п. Например, с помощью Microsoft PowerPoint либо иных подобных программ.

В общем случае содержание вводного инструктажа по гражданской обороне может быть следующим:

№	Часть	Пояснение

1 Вводная Понятие, цель, с кем, когда и как проводится, кто и где проводит, оформление результатов 2 Тематический план проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС Желательно расписать поминутно, сколько времени отведено на каждую тему 3 Перечень основных вопросов вводного инструктажа по ГО и ЧС Желательно, чтобы они практически зеркально совпадали с тематическим планом

Ниже показан пример программы вводного инструктажа по гражданской обороне, который можно легко взять за основу при разработке собственного аналогичного документа.

1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО и ЧС

3.1. Направление деятельности организации, ее назначение, функции, основные технологические процессы.

3.3. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Основные термины и понятия.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Основные локальные нормативные акты в области ГО и ЧС, действующие в организации. Положение об организации и ведении гражданской обороны. План гражданской обороны.

3.4. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия работников организации при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сигналы оповещения.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации в организации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Назначение и правила их применения.

3.5. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера.
Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации, характерные для местности, где расположена организация. Их причины и последствия. Действия работников при оповещении, во время и после их возникновения.

3.6. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.
Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование организации, их характеристика.
Возможная обстановка в организации при возникновении крупных аварий и техногенных катастроф.
Действия работников: при оповещении об аварии на радиационно опасном, химически опасном, гидродинамически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения и пр.
Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

3.7. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, отравлениях, укусах животных.

3.8. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.
Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации.
Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.
Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

—>ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ —>

В публикации рассмотрены организационные вопросы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО). Статья содержит образец приказа о проведении вводного инструктажа по ГО, примерную программу вводного инструктажа, а также форму журнала учета проведения вводных инструктажей по ГО.

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 внесены изменения Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841). В новой редакции Положения записано, что организации:

1) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

2) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

Как видно из текста Положения, программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывают сами организации. И это понятно, так как организации имеет свою специфику производственной или иной деятельности, имеют разную численность работников, относятся к разным категориям по ГО и т.д. Понятно, что задачи атомной электростанции в области ГО будут отличаться от задач, стоящих перед небольшой организацией, не отнесенной к категории по ГО. Именно поэтому обязанность по разработке программы проведения вводного инструктажа по ГО и возложена на саму организацию, которая должна учитывать особенности своей деятельности, в том числе в особый период.

Вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками обычно проводит уполномоченное лицо на решение задач в области ГО в организации, или иной работник, имеющий соответствующую подготовку в области ГО. Все решается руководителем организации (он же начальник ГО на своем объекте) в зависимости от количества поступающих на работу, величины организации, поставленных перед ней задач в области ГО, категории организации по ГО, наличия учебных классов и их материально-технического оснащения и других факторов. Возлагать указанные полномочия на специалистов служб охраны труда или кадровых работников организаций, не прошедших соответствующей подготовки в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, нецелесообразно.

Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем. Разработка программы вводного инструктажа по ГО должна находиться во взаимосвязи с системой непрерывного получения знаний, умений и навыков в области ГО. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

В перечень тем, включаемых в инструктаж по ГО, должны включаться наиболее важные и актуальные вопросы ГО. При этом нецелесообразно знакомить вновь принимаемого работника с нормативно-правовой базой всех уровней в сфере ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций. При формировании тем вводного инструктажа необходимо исходить из того, что вновь принимаемый работник должен быть готов к осуществлению минимума необходимых действий ГО:

— понимать необходимость применения средств индивидуальной и коллективной защиты при различных опасностях мирного и военного времени;

— уметь пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее — СИЗОД), находящимися в организации;

— уметь адекватно и грамотно реагировать на сигналы и информационные сообщения ГО;

— знать порядок своих действий при проведении эвакуационных мероприятий в организации и на территории муниципального образования.

Инструктаж должен носить практическую направленность и содержать конкретные данные и сведения, необходимые работнику в случае выполнения мероприятий ГО в организации или муниципальном образовании (вопросы индивидуальной и коллективной защиты, эвакуации).

В дальнейшем вновь принятый работник включается в систему подготовки в области ГО и защите от чрезвычайных ситуаций, реализуемой в организации через ежегодно проводимое курсовое обучение работающего населения.

Организация проведения вводного инструктажа

Место проведения вводного инструктажа по ГО должно быть оснащено необходимыми документами, графическими и мультимедийными продуктами. В организациях, имеющих уголки (классы) ГО, следует рассмотреть вариант проведения вводного инструктажа в этих помещениях.

При проведении инструктажа в устной форме, он проводится в форме беседы. Для лучшего усвоения содержания инструктажа возможно использование плакатов по вопросам ГО.

При необходимости можно провести инструктаж с несколькими работниками, т.е. допустимо проведение группового вводного инструктажа.

В ходе проведения вводного инструктажа рекомендуется провести подгон средства индивидуальной защиты органов дыхания работника, ознакомить его с правилами ношения и применения СИЗОД. Инструктируемый должен записать (запомнить) полученные данные о параметрах, подходящего ему по анатомическим параметрам СИЗОД, и впоследствии знать их наизусть.

Вопросы, связанные с местами дислокации защитных сооружений ГО и сборных эвакуационных пунктов, отражаются в соответствии с документами объекта и муниципального образования, с учетом степени открытости распространяемых сведений.

Проведение вводного инструктажа рекомендуется завершить проведением собеседования, с определением уровня усвоения инструктируемым содержания инструктажа. С этой целью рекомендуется заранее разработать перечень вопросов для итогового собеседования. Инструктирующий должен быть готов ответить на возникшие вопросы инструктируемого, поэтому обладание необходимым объемом знаний по специфике инструктажа обязателен.

Проведение инструктажа закрепляется подписью инструктируемого и инструктирующего в соответствующем журнале. Рекомендуется предусмотреть отражение даты проведения вводного инструктажа по ГО в документах кадрового учета организации.

ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА О ПРОВЕДЕНИИ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

О проведении вводного инструктажа по гражданской обороне

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 (ред. 19.04.2017) «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» приказываю:

1. Вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принимаемыми работниками проводить в течение первого месяца их работы, с записью в журнале учета инструктажей по гражданской обороне.

2.1. Программу вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками (наименование организации), в соответствии с приложением N 1.

2.2. Форму журнала учета проведения вводного инструктажа по гражданской обороне, в соответствии с приложением N 2.

3. Назначить ответственным за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками ______ (должность, Ф.И.О.).

При наличии структурных подразделений отдельным пунктом указываются ответственные за проведение инструктажа в подразделениях.

4. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО В ОРГАНИЗАЦИИ

Время изучения темы (мин.)

Основные требования нормативно-правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Структура ГО организации.

Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для данной местности, и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов.

Индивидуальные и коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях. Порядок их использования. Ближайшие защитные сооружения и порядок их использования.

Организация оповещения работников организации при приведении ГО в готовность.

Порядок действий работников организации по сигналу оповещения «Внимание всем!» и при получении информации об угрозе и возникновении ЧС, о радиационной опасности, воздушной и химической тревоге.

Общее понятие об эвакуации и порядок ее осуществления. Особенности проведения эвакуационных мероприятий в организации.

Обязанности граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС

Всего времени на проведение инструктажа (мин.)

[2]

ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ С ВНОВЬ ПРИНИМАЕМЫМИ РАБОТНИКАМИ ОРГАНИЗАЦИИ

Вопрос N 1. Требования нормативно-правовых актов в области ГО и защиты от ЧС

Требования основных федеральных, региональных, муниципальных нормативно-правовых документов и документов организации в области ГО и защиты от ЧС.

Вопрос N 2. Структура ГО организации

Направление деятельности учреждения, ее назначение и функции. Структура и задачи системы ГО и РСЧС учреждения. Права, обязанности, состав сил и средств ее подразделений и формирований.

Вопрос N 3. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для субъекта РФ и муниципального образования, и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов

Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей. ЧС природного характера, характерные для субъекта РФ и муниципального образования, их возможные последствия и основные поражающие факторы. ЧС техногенного характера, характерные для субъекта РФ и муниципального образования, их возможные последствия и основные поражающие факторы.

Вопрос N 4. Индивидуальные и коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях. Порядок их использования. Ближайшие защитные сооружения

Индивидуальные и коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях. Порядок их использования. Ближайшие защитные сооружения и порядок их использования. Правила поведения при пребывании в защитных сооружениях.

Ближайшие защитные сооружения и порядок их использования. Правила поведения при пребывании в защитных сооружениях.

Вопрос N 5. Организация оповещения работников организации при приведении ГО в готовность

Силы и средства, используемые для организации и осуществления оповещения при приведении ГО в готовность. Организация оповещения руководящего состава и работников организации в рабочее и нерабочее время. Доведение распоряжений (команд) в ходе выполнения мероприятий защиты (на маршрутах эвакуации, в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ).

Вопрос N 6. Порядок действий населения по сигналу оповещения «Внимание всем!» и при получении информации об угрозе и возникновении ЧС, о радиационной опасности, воздушной и химической тревоге

Назначение и способы подачи сигнала «Внимание всем!». Особенности информационных сообщений об угрозе и возникновении ЧС, радиационной опасности, воздушной и химической тревоге. Порядок действий населения при получении сигнала «Внимание всем!» и информации об угрозе и возникновении ЧС, о радиационной опасности, воздушной и химической тревоге.

Вопрос N 7. Общее понятие об эвакуации и порядок ее осуществления. Особенности проведения эвакуационных мероприятий в организации

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

Зоны возможных опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций и при угрозе и возникновении военных конфликтов.

Особенности проведения эвакуационных мероприятий в организации.

Вопрос N 8. Обязанности граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС

Обязанности граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС в соответствии с федеральными законами «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими нормативно-правовыми актами в данной области. Ответственность за их неисполнение.

9. Заключительное собеседование

В процессе заключительного собеседования с инструктируемым проводится беседа, направленная на определение уровня усвоения содержания вводного инструктажа; дополнительно разъясняется содержание инструктажа, вызвавшее дополнительные вопросы инструктируемого.

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЖУРНАЛА

УЧЕТА ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне

Вводный инструктаж по гражданской обороне — 2018 — 2019

Обязанность по разработке программы вводного инструктажа по гражданской обороне (далее — ВИГО) и его проведению введена вступившими со 02.05.2017 изменениями в положение «О подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841. Действие указанного документа распространяется на все юрлица вне зависимости от их организационно-правовой формы или формы собственности, а также на предпринимателей, использующих труд наемных работников.

ВИГО должен проводиться со всеми вновь трудоустроенными сотрудниками в течение их 1-го месяца работы. В эту категорию попадают студенты, проходящие производственную практику, и лица, привлекаемые для выполнения работ на территории предприятии. За нарушение данного правила работодателю грозит штраф до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне

Проводить ВИГО может как сам предприниматель или руководитель небольшого предприятия, так и специально ими назначенное лицо. В крупных организациях существуют целые отделы по охране труда или вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В любом случае ответственное лицо назначается приказом по организации.

Главное, чтобы такой специалист:

• знал основы защиты в чрезвычайной ситуации и методы оказания неотложной помощи;
• представлял специфику сферы, в которой работает предприятие;
• учитывал специфику месторасположения предприятия.

Кроме того, необходимо помнить, что есть особенные предприятия, отнесенные к категориям по гражданской обороне, и организации, продолжающие свою работу в военное время. Их руководители и работники служб гражданской обороны, в том числе те, в чьи обязанности вменено проведение ВИГО, должны в обязательном порядке иметь дополнительное профобразование или пройти курсовое обучение в специализированных учебных организациях.

Примерная программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

Каждое предприятие обязано иметь утвержденную программу проведения ВИГО. Для ее разработки можно использовать примерную программу курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденную МЧС России 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

В данном документе ставятся следующие задачи при проведении ВИГО:

• изучение возможных источников чрезвычайных ситуаций и их поражающих факторов применительно к месту нахождения предприятия;
• освоение основных способов защиты, практическое применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
• изучение правил оказания неотложной помощи пострадавшим.

Для достижения данных задач необходимо:

• качественно планировать процесс обучения;
• изучать и использовать передовой опыт в области проведения занятий;
• совершенствовать методическую и учебную базу;
• эффективно использовать средства обучения.

Также в программе есть подробное содержание предлагаемого обучающего курса с разбивкой по темам, что очень пригодится при подготовке собственной программы.

Образец программы вводного инструктажа

Обязательной формы программы ВИГО действующее законодательство не предусматривает. При этом представляется, что такая программа должна состоять из 3 основных частей:

1. Вводной, в которой:
   • формулируется цель осуществления ВИГО;
   • описывается круг лиц, в отношении которых проводится ВИГО;
   • прописывается, кем и в какой форме осуществляется ВИГО;
   • закрепляется порядок проведения инструктажа, формы проверки полученных знаний.

1. Плана ВИГО, где прописываются темы, по которым проводится обучение, и указывается время, отведенное на изучение каждой из тем и прохождение инструктажа в целом. Вот примерный перечень:

• введение;
• понятие и основные характеристики системы гражданской обороны, функционирующей на предприятии;
• нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в области гражданской обороны и защиты людей от чрезвычайных ситуаций;
• действия работников при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, ведения боевых действий, терактов и прочих угроз;
• оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим.

1. Список основных вопросов, рассматриваемых в ходе обучения, разбитых по темам.

Они также могут быть использованы в виде контрольных вопросов, помогающих установить степень освоения материла лицом, прошедшим инструктаж.

Инструкция по проведению вводного инструктажа по гражданской обороне

Основной формой осуществления ВИГО является беседа, в ходе которой происходит изложение материала и его последующее обсуждение. Для простоты освоения материала могут быть использованы наглядные пособия, фильмы, различные обучающие программы, проведена демонстрация средств защиты и оказания неотложной помощи. Оптимально, если для проведения инструктажа выделено специально оборудованное помещение.

В ходе обучения сотрудник знакомится с общими сведениями об организации, особенностями применяемых ею технологических процессов или места ее нахождения, которые могут повлиять на возникновение чрезвычайных ситуаций. В ходе беседы обсуждается выполнение работником своих должностных обязанностей при наступлении такой ситуации, порядок эвакуации и дальнейших действий.

Инструктаж заканчивается проверкой знаний, приобретенных сотрудником, прошедшим обучение в форме «вопрос — ответ». Информация о пройденном инструктаже вносится в специальный журнал и удостоверяется подписями работника, прошедшего инструктаж, и лица, которое его провело. Подробности можно узнать, прочитав нашу статью Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне.

Таким образом, у работодателей появилась новая обязанность в сфере гражданской обороны. Под угрозой привлечения к административной ответственности необходимо проводить обязательный ВИГО со всеми вновь трудоустроенными сотрудниками. Максимальный срок для его осуществления — 1 месяц со дня оформления сотрудника на работу. Программа такого обучения составляется организацией самостоятельно. При ее подготовке можно использовать примерную программу, разработанную МЧС России.

Оформляем журнал вводного инструктажа по гражданской обороне

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне

Все бюджетные предприятия должны проводить с новыми сотрудниками инструктаж по гражданской обороне, а с действующими работниками — курсовое обучение один раз в год.

Для этой цели необходимо назначить работника, имеющего соответствующее образование или прошедшего специализированные курсы подготовки, на должность инженера по ГО и чрезвычайным ситуациям.

Количество сотрудников, которые будут заняты этой работой, а также возможность совмещения такой должности с другой зависит от того, есть ли у бюджетной организации категория по линии ГО и требование к продолжению деятельности в период военных действий (военное время, см. ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ).

Образец журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне

Форма журнала произвольная. Титульный лист должен содержать следующие сведения:

1. Наименование организации.
2. Название — «Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне».
3. Дата начала ведения документа.

В основную часть документа вносятся такие данные:

• порядковый номер;
• дата мероприятия;
• фамилия, имя, отчество сотрудника;
• год рождения;
• должность;
• фамилия и инициалы инструктируемого.

Журнал должен быть опломбирован и пронумерован. Ответственность за ведение возлагается на специалиста по ГО и ЧС.

Что необходимо для проведения вводного курса по ГО

1. Разработать программу, согласовать в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).

2. Провести курс обучения с работником.

3. Устно проверить полученные знания у сотрудника.

4. Внести итоговые результаты обучения в журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне.

Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС

Разрабатывается на основе утвержденной программы МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

Цель проведения курса — ознакомить вновь принимаемых на работу сотрудников с системой ГО и ЧС, действующей в организации, разъяснить порядок действий при угрозе, или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий.

Основными задачи программы являются:

• усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия;
• изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;
• изучение порядка и последовательности действий по сигналу «Внимание всем!»;
• изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
• выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;
• подготовка сотрудников организации к выполнению должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

Ответственность за отсутствие документа

За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность (статья 20.7 КоАП):

• для должностных лиц организации — от 10 000 до 20 000 руб.;
• для организации — от 100 000 до 200 000 руб.

Проверки соблюдения требований и мероприятий в области ГО проводит МЧС России.

Если в ходе внеплановой проверки выявят недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей, то, при условии, что такое нарушение совершено впервые, инспектор может сделать устное замечание или вынести предупреждение (Письмо МЧС России от 06.06.2017 № 23-10-709).

Источники

1. 
   Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации; Проспект — Москва, 2011. — 216 c.
2. 
   Пучинский, В. К. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора в советском гражданском процессе: моногр. / В.К. Пучинский. — М.: Юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, 2015. — 192 c.
3. 
   Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2012. — 240 c.
4. Рыжаков А. П. Защитник в уголовном процессе; Экзамен — М., 2013. — 480 c.

/oli>

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (образец)
Оценка 5 проголосовавших: 1

Роман Петренко
Я Роман Петренко — юрист с 10 летним стажем работы в крупной торговой компании. Данный ресурс создан с целью личных заметок, но будет полезен широкому кругу пользователей, интересующихся или ищущим ответы на тему юридического права.