Первое полугодие 2009 года

Первое полугодие 2009 года

№ 387 — 388
31 августа — 13 сентября 2009

[1]

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Институт демографии Государственного университета — Высшей школы экономики

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Естественная убыль населения в первом полугодии 2009 года продолжала снижаться, а миграционный прирост — увеличиваться

Основной причиной сокращения численности россиян является устойчивая естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся), наблюдающаяся в России начиная с 1992 года (рис. 12). Миграционный прирост (превышение числа прибывших над числом выбывших из страны на постоянное место жительства) лишь в той или иной степени компенсирует ее.

Естественная убыль населения достигла наибольшего значения в 2000 году, составив 949 тысяч человек, или -6,6 в расчете на 1000 человек постоянного населения. Затем она понемногу сокращалась, снизившись в 2004 году до 793 тысяч человек, или -5,6‰. После незначительного увеличения в 2005 году (-5,9‰) естественная убыль продолжала снижаться в 2006-2008 годах, составив, соответственно, 687, 470 и 362 тысячи человек ( -4,8‰, -3,3‰, -2,5‰). За январь-июнь текущего года естественная убыль составила 179,8 тысячи человек, или -2,5‰ в пересчете на год, а за тот же период предыдущего года — 257,6 тысяч человек, или -3,7‰ в пересчете на год (по уточненным итогам годовой разработки данных о естественном движении населения она оказалась ниже, составив -2,5‰ 3 ).

Рисунок 12. Компоненты изменения численности населения России, 1960-2009 годы, тысяч человек
(прогнозируемые значения за 2009 год не заштрихованы)

Естественная убыль, зафиксированная за первые шесть месяцев 2006-2009 годов, заметно ниже показателей всех предшествующих лет начиная с конца 1990-х годов. При этом сохраняется ярко выраженный сезонный характер изменения величины естественной убыли, которая возрастает в зимние месяцы и сокращается к концу лета (рис. 13).

Миграционный прирост, учтенный за первое полугодие тех же лет, также возрастал от года к году. Достаточно устойчивая тенденция повышения миграционного прироста населения наблюдается с 2005 года после периода значительного сокращения в 1995-2003 годах. В значительной степени это обусловлено ростом численности зарегистрированных по месту жительства из числа ранее прибывших в Российскую Федерацию .

Рисунок 13. Компоненты изменения численности населения России по месяцам 1998-2009 годов, тысяч человек

По данным государственной регистрации, миграционный прирост за январь-июнь 2009 года превысил 129 тысячи человек (за тот же период 2008 года он составил 124 тысячи человек, 2007 года — 117, 2006 года — 67, 2005 года — 50 тысяч человек). Увеличившийся миграционный прирост компенсировал в январе-июне 2009 года 71,9% численных потерь населения из-за естественной убыли (за тот же период 2008 года — 48,1%, 2007 года — 38,2%, 2006 года — 16,0%, 2005 года — 10,8%).

Тенденции изменения численности населения российских регионов по-прежнему отличаются заметным разнообразием (рис. 14). Если в нескольких регионах — республиках Ингушетии и Хакасии, Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Томской и Тюменской областях в целом — население в первом полугодии 2009 года росло за счет как естественного, так и миграционного прироста, то в 15 других оно сокращалось в результате и естественной убыли, и миграционного оттока. Для 14 регионов — республик Алтай, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Саха (Якутия), Северная Осетия — Алания, Тыва и Чечня, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также Забайкальского края и Иркутской области — при сохранении естественного прироста характерен миграционный отток населения. В большинстве же европейских регионов миграционный приток в той или иной степени компенсирует естественную убыль населения.

Среди федеральных округов рост населения за счет естественного и миграционного прироста отмечался в Южном и Уральском, сокращение за счет того и другого — в Дальневосточном, а в остальных естественная убыль населения сочеталась с миграционным приростом.

Рисунок 14. Компоненты изменения численности населения регионов — субъектов Российской Федерации за январь-июнь 2009 года, на 1000 человек населения в пересчете на год
Список регионов

Различна и интенсивность естественного и миграционного приростов (убыли) по регионам.

В большинстве российских регионов сложилась устойчивая тенденция естественной убыли, хотя в последние годы ее интенсивность понемногу сокращалась. В первом полугодии 2009 года естественный прирост населения зарегистрирован в 20 из 83 регионов-субъектов федерации (в прошлом году — в 19, в 2007 году — в 16 субъектах федерации). Наиболее высок он в Чеченской Республике — 22‰, в республиках Ингушетии и Тыве составил около 14‰, Дагестан — 11‰, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Республике Алтай — от 8,3‰ до 9,7‰. В остальных регионах с естественным приростом населения его значение по итогам за январь-июнь 2009 года не достигал 6,5‰ в пересчете на год.

Естественная убыль населения по своей интенсивности превышала средний по России уровень (-2,5‰) в 40 регионах, причем в 2 из них — Псковской и Тульской областях — она превышала 10‰ (в 2008 году — в 6, в 2007 году — в 8, в 2006 году — в 16).

В первом полугодии 2009 года естественный прирост увеличился, а естественная убыль сократилась, по сравнению с тем же периодом прошлого года, почти во всех российских регионах. Исключения составляют республики Чечня, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкессия, Чукотский автономный округ, в которых естественный прирост несколько снизился (рис. 15).

Довольно интенсивным миграционным приростом населения по-прежнему отличается Санкт-Петербург (5,6‰), Краснодарский край (5,0‰), Москва (4,5‰), причем в Москве его интенсивность немного увеличилась, в Краснодарском крае снизилась, в Санкт-Петербурге осталась неизменной.

В абсолютном выражении миграционный прирост оставался наиболее значительным в Московской области, составив за январь-июнь 2009 года 29543 человек против 36700, 32055, 30056 и 20643 человек за тот же период, соответственно, 2008, 2007, 2006 и 2005 годов. В Москве он даже увеличился, составив за первое полугодие 2009 года 23905 человек против, соответственно, 22591, 21105, 21887 и 22446 человек за аналогичный период предшествующих четырех лет.

В остальных российских регионах абсолютная величина чистой миграции существенно ниже. За первое полугодие 2009 года она составила в Санкт-Петербурге — 12813 человек (против 12741, 6828 и 9768 за тот же период предшествующих трех лет), в Краснодарском крае 12783 человек (16214, 17391, 13091 человек), в Новосибирской области — 5672 (2699, 1029, 1037), в Республике Татарстан — 5548 (3528, 5818, 3829), в Белгородской области — 5168 человек (5793, 5293 и 4125). В остальных субъектах Российской Федерации миграционный прирост за первое полугодие 2009 года не достиг 5000 человек.

В 30 регионах-субъектах федерации в январе-июне 2009 года зафиксирован миграционный отток. Среди них по интенсивности чистого оттока вновь выделяется Чукотский автономный округ (-17,6‰ в пересчете на год), а также Магаданская область (-8,3‰), республики Коми, Калмыкия и Саха (Якутия) — более чем по -6‰. По абсолютной величине миграционной убыли населения выделяется Республика Дагестан, в которой она составил 3867 человек против 4445, 3459, 3010 и 2684 человек за тот же период предшествующих четырех лет. Велика также миграционная убыль населения республик Коми (-3010), Саха (Якутия) (-2836), Северной Осетии-Алании (-1520), Удмуртии (-1172), а также Иркутской (-2160), Архангельской (-1971) и Сахалинской (-1102) областей. В остальных регионах-субъектах федерации миграционная убыль не превышала 1000 человек.

Среди федеральных округов миграционная убыль населения по-прежнему наблюдается на Дальнем Востоке (-6972 человек за январь-июнь, или -2,2‰ в пересчете на год). В остальных округах население в первом полугодии 2009 года продолжало увеличиваться за счет миграции, наиболее интенсивно — в Центральном федеральном округе (+75945 человек, или +4,1‰). В остальных федеральный округах коэффициент миграционного прироста составил от 1,1‰ в Сибирском до 1,8‰ в Северо-Западном.

Рисунок 16. Миграционный прирост (убыль) населения регионов-субъектов Российской Федерации за январь-июнь 2009 и 2008 года, на 1000 человек населения в пересчете на год
Список регионов

[2]

3 — В ходе разработки материалов текущего учета за год учитываются все случаи поздней регистрации демографических событий (рождений, смертей) и вносятся иные возможные уточнения.
4 — При оценке миграционного прироста (разницы между число прибывших и выбывших) Федеральная служба государственной статистики (Росстат) использует в настоящее время два источника информации:

• результаты разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы России документов статистического учета прибытия и убытия (листок статистического учета мигранта и отрывной талон к нему), которые составляются при регистрации или снятии с регистрационного учета населения по месту жительства (первичные статистические учетные документы не составляются на мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания, вне зависимости от срока пребывания);
• сведения о числе мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более, которые собираются вручную территориальными органами статистики в течение года.

Первое полугодие 2009 года

№ 387 — 388
31 августа — 13 сентября 2009

Демографические итоги первого полугодия 2009 года (часть I)

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Институт демографии Государственного университета — Высшей школы экономики

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В первом полугодии 2009 года убыль населения России продолжала замедляться — на 1 июля в стране постоянно проживало 141,9 миллиона человек

По предварительной оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстата), на 1 июля 2009 года постоянное население Российской Федерации насчитывало 141,9 миллиона человек, уменьшившись на 0,04% по сравнению с началом года. В последние три года убыль населения России резко замедлилась, но, тем не менее, продолжается. Согласно данным текущего учета, скорректированным по результатам переписи 2002 года, число постоянных жителей России достигло своей наибольшей величины — почти 148,6 миллиона человек — к началу 1993 года, после чего стало сокращаться (рис. 1). Сейчас число россиян примерно такое же, как оно было в середине 1980-х годов.

Рисунок 1. Численность постоянного населения России, 1959-2010 годы, миллионов человек на начало года
(прогнозируемое значение на начало 2010 года не заштриховано)

Поначалу интенсивность убыли была невелика — она не превышала 0,2% в год, а в 1994 году был даже отмечен небольшой прирост населения — на 104 тысячи человек, или на 0,07% (рис. 2). Однако начиная с 1999 года убыль заметно ускорилась, превысив 0,4% в год. Наибольшего значения она достигла в 2003 году — 0,55%, но затем стала сокращаться, особенно быстро начиная с 2006 года, составив 0,37%, в 2007 году — 0,15%, в 2008 году — 0,07%. Стоит отметить, что по уточненным данным годовой разработки, интенсивность убыли населения за последние годы оказывалась меньше, чем можно было бы ожидать не только исходя из данных первого полугодия, но и по предварительным данным за год в целом. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тенденция замедления убыли населения сохранялась и в первом полугодии 2009 года, составив -0,4‰ (или в расчете на 1000 человек постоянного населения) против -0,9‰ за тот же период 2008 года и -1,3‰ за первое полугодие 2007 года.

Рисунок 2. Прирост (убыль) населения России, 1991-2009 годы, тысяч человек
(прогнозируемое значение за 2009 год отмечено штриховкой)

По данным помесячной оперативной отчетности, убыль населения за январь-июнь 2009 года составила 50,6 тысячи человек против 133,7 тысячи человек за тот же период 2008 года (аз первое полугодие 2007 года — 189,9 тысячи человек, 2006 года — 349 тысяч человек, 2003-2005 годов — более чем по 410 тысяч человек). Более интенсивно население убывает в зимние месяцы, менее интенсивно — в летние, что связано с выраженной сезонностью трендов смертности и миграции, о чем подробнее будет сказано ниже. При низкой интенсивности убыли (или роста) населения разнонаправленные сезонные колебания показателей, оказывающих влияние на компоненты его роста (естественный и миграционный прирост), приводят и к незначительным колебаниям его численности. Так, в июле-октябре 2008 года и июне 2009 года убыль населения, помесячная оценка которой представляется Росстатом нарастающим итогом с начала года, оказывалась меньше, чем в предшествующие месяцы (рис. 3), что означает некоторое увеличение население в эти месяцы.

Рисунок 3. Убыль населения России по месяцам 2006-2009 годов, тысяч человек

В 2009 году продолжалось не только снижение интенсивности убыли население России в целом, но и расширение круга регионов-субъектов федерации, в которых численность населения растет. Если в первом полугодии 2007 года таких регионов было 19, в 2008 году — 20, в 2009 году — 26. За январь-июнь 2009 года увеличилось население трех федеральных округов — Южного (на 0,18% в пересчете на год), Уральского (0,15%) и Сибирского (0,06%).

Но все же в большинстве российских регионов население продолжает сокращаться, сохраняются и значительные различия между регионами по темпу общего прироста (убыли) их населения (рис. 4). Если в Чеченской Республике население увеличивается в среднем примерно на 2% в год, в Республике Ингушетии — примерно на 1,6%, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре и Республике Тыве — более чем на 1% в год, республиках Алтай и Дагестан, Ненецком и Ямало-Ненецком автономном округе, Тюменской области в целом — на 0,6-0,9%, то в Чукотском автономном округе убыль населения в 2009 году вновь усилилась до -1,6% в год, в других регионах с убывающим населением ее интенсивность несколько снизилась, однако в Псковской, Магаданской, Смоленской, Тульской областях и Республике Мордовии она сохраняется на уровне от 0,8% до 1,1% в год.

В Центральном федеральном округе продолжает увеличиваться население Московской и Белгородской области, а также города Москвы, причем в первом полугодии 2009 года прирост населения столицы был более интенсивным, чем за тот же период предыдущего года (на 0,3% против 0,2%).

В Северо-Западном федеральном округе за первое полугодие 2009 года увеличилось население Санкт-Петербурга (на 0,2%) и Ненецкого автономного округа (0, 9%).

Население половины субъектов федерации, входящих в Южный федеральный округ, растет, а население остальных убывает с той и иной интенсивностью. Быстрым приростом населения, помимо республик Чечни (2,2% по данным за первое полугоде 2009 года в пересчете на год) и Ингушетии (1,6%), отличается также Дагестан (0,8%) и, в меньшей мере, Краснодарский край (0,2%).

В Приволжском федеральном округе небольшое увеличение населения за первое полугодие 2009 года зафиксировано только в республиках Башкортостан (0,1%) и Татарстан (0,2%).

В Уральском федеральном округе по-прежнему увеличивается население Тюменской области, включающей в свой состав Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, хотя прирост числа постоянных жителей последнего существенно замедлился.

В Сибирском федеральном округе высоким приростом населения на протяжении ряда лет отличается Республика Тыва (в первом полугодии 2009 года он возрос до 1,1%). Прирост населения характерен также для республик Алтай (0,8%), Бурятия и Хакасия, а также Томской области по (0,3%). За первое полугодие 2009 года немного увеличилось население регионов, ранее терявших его: Новосибирской области, Красноярского и Забайкальского края.

В Дальневосточном федеральном округе небольшой прирост населения сохраняется только в Республике Саха (Якутии), хотя и он замедляется, составив, по данным за первое полугодие 2009 года, 0,03% против 0,06% за тот же период прошлого года.

Рисунок 4. Общий прирост (убыль) населения регионов — субъектов Российской Федерации 1 за январь-июнь 2008 и 2009 годов, на 1000 человек в пересчете на год
Список регионов

1 — Здесь и далее регионы на рисунке расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Федеральной службы государственной статистики (Росстата) — от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку.

Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2009 N 92

«Об итогах исполнения областного бюджета за первое полугодие 2009 года»

Документ по состоянию на февраль 2014 г.

Исполнение областного бюджета в первом полугодии 2009 года осуществлялось в условиях устойчивого спада поступлений налоговых доходов, связанного со снижением спроса на произведенную продукцию, ограниченным предоставлением кредитных ресурсов, сокращением рабочих мест и структурными изменениями в экономике области.

В первом полугодии 2009 года в областной бюджет поступило доходов в объеме 7299,0 млн. рублей, или 44,6 процента к плану года, со снижением по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 320,2 млн. рублей, или на 4,2 процента.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сложились в объеме 3358,3 млн. рублей, или 39,3 процента плана года, что ниже соответствующего периода прошлого года на 1033,0 млн. рублей.

Отрицательная динамика к уровню прошлого года наблюдается по основным доходным источникам областного бюджета: налогу на прибыль (928,2 млн. рублей) и налогу на доходы физических лиц (92,8 млн. рублей). По акцизам на подакцизные товары и налогу на имущество организаций сложилась положительная динамика (33,7 млн. рублей и 43,8 млн. рублей к уровню прошлого года соответственно).

Объем недоимки по налогам и сборам в областной бюджет за первое полугодие 2009 года увеличился на 138,7 млн. рублей и по состоянию на 1 июля 2009 года составил 376,9 млн. рублей.

Безвозмездные поступления составили 3940,6 млн. рублей, что на 882,7 млн. рублей больше, чем за первое полугодие 2008 года. Из общей суммы безвозмездных поступлений 1435,9 млн. рублей, или 36,4 процента, составила дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидии — 1379,0 млн. рублей, в том числе на поддержку отраслей сельского хозяйства — 825,6 млн. рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 581,9 млн. рублей, или в 3,4 раза, субвенции — 932,3 млн. рублей.

В сложившихся условиях снижения доходной базы областного бюджета в первом полугодии проведена оптимизация расходов областного бюджета, в результате чего сокращены расходы на содержание учреждений и организаций, расходы на оплату труда работников органов государственной власти области, а также скорректированы расходы, имеющие инвестиционную направленность. При этом социально защищенные статьи расходов областного бюджета не сокращались, а исполнялись своевременно и в полном объеме.

[3]

Расходы областного бюджета в первом полугодии, с учетом остатков бюджетных средств на 1 января 2009 года, профинансированы в объеме 7533,8 млн. рублей, или на 42,1 процента годовых назначений. Темп роста к аналогичному периоду 2008 года составил 104,2 процента, или 302,4 млн. рублей. Обеспечено финансирование всех отраслей социальной сферы, отраслей обеспечивающих жизнедеятельность населения области, расходов на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.

Из общего объема расходов направлено на образование, культуру, здравоохранение и социальную политику 33,2 процента (2502,4 млн. рублей), на национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство — 23,2 процента (1745,7 млн. рублей), на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям — 36,2 процента (2727,1 млн. рублей).

На реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Орловской области в первом полугодии 2009 года направлено 88,1 млн. рублей, в рамках оказания государственной поддержки малого бизнеса предоставлены субсидии организациям малого и среднего предпринимательства в объеме 10,9 млн. рублей.

Расходы областного бюджета на выплату заработной платы составили 1415,3 млн. рублей, на оплату коммунальных услуг — 129,3 млн. рублей, на выплату пособий по социальной помощи населению — 631,5 млн. рублей, на исполнение публичных нормативных обязательств — 404,2 млн. рублей, платежи за неработающее население в территориальный фонд обязательного медицинского страхования — 322,8 млн. рублей.

Из общей суммы полученных из областного бюджета средств учреждениями на выполнение своих функций было израсходовано 6809,8 млн. рублей, или 90,4 процента. Сумма бюджетных средств, оставшихся на расчетных счетах учреждений неиспользованными, составила 724,0 млн. рублей.

Гарантии и поручительства за счет средств областного бюджета в первом полугодии 2009 года не предоставлялись, заимствования не производились, бюджетные кредиты не выделялись. Возврат ранее предоставленных бюджетных кредитов составил 5,0 млн. рублей.

Оценивая в целом положительно работу по исполнению областного бюджета в первом полугодии 2009 года, Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2009 года по доходам в сумме 7298966,4 тыс. рублей, по кассовым расходам главных распорядителей средств областного бюджета в сумме 6809784,6 тыс. рублей.

2. Главным распорядителям средств областного бюджета в условиях продолжающего сокращения доходной базы областного бюджета до 1 августа 2009 года представить Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) предложения по оптимизации бюджетных расходов и бюджетной сети с учетом фактических получателей бюджетных услуг.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета — органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области во взаимодействии с федеральными органами власти усилить работу по увеличению поступления доходов в областной и местные бюджеты.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области (В.В. Колесников) активизировать работу по взысканию недоимки.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ

Итоги межпарламентской деятельности в I полугодии 2009 года

Справка

по вопросам межпарламентского сотрудничества, развития международных
и межрегиональных контактов Калининградской областной Думы
в первом полугодии 2009 года.

В первом полугодии 2009 года депутаты Калининградской областной Думы участвовали в межпарламентских связях как в рамках таких парламентских организаций как Парламентская ассоциация Северо-Запада России (ПАСЗР), Форум Южная Балтика, Парламентская конференция Балтийского моря (ПКБМ), так и на двусторонней основе.

Представители областной Думы принимали участие в работе 37-й конференции ПАСЗР в Мурманске , а также — Президиума и постоянных комитетов этой организации. В мае 2009 г. в Зеленоградске прошло заседание Постоянного комитета по социальной политике ПАСЗР на базе Калининградской областной Думы с участием делегации депутатов Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства (РП).

Демографические итоги первого полугодия 2009 года (часть I)

Видео (кликните для воспроизведения).