Налог на отдых в россии

Полезный материал в статье: "Налог на отдых в россии" с ответами на все сопутствующие вопросы. Если у вас возникнут дополнительные вопросы, то вы их всегда можете задать дежурному консультанту.

Налог на отдых в России: за и против. Курортный сбор

Большинство жителей нашей страны уезжают в период отпуска на курорты. До сих пор популярны южные города России. На сегодняшний день актуальной проблемой является введение курортного налога. Поручение по введению этого сбора было дано Путиным. Налог на отдых в России надо платить тем туристам, которые будут останавливаться в лицензированных заведениях.

В Российском законодательстве отсутствует такой термин. Налоговый кодекс включает лишь понятие «сбор». Но если посмотреть в общедоступных источниках информации, то можно найти толкование этого термина.

Курортный сбор – налог, взимаемый государством на конкретной курортной территории. Этот вид платежа раньше применялся в законодательстве в 1991 году, но его отменили в 2004. О его возобновлении стало известно в 2016 году.

Кто оплачивает?

Налог на отдых в России платят физические лица. Причем это относится как к гражданам страны, так и иностранцам. Не нужно вносить подобный платеж лицам, занимающимся предпринимательством на курортной территории.

Курортный сбор будет относиться только к санаториям, гостиницам, отелям. Предполагается, что его будут включать в стоимость путевки. Оплатить сбор можно во время въезда или при выезде.

Где действует сбор?

Проект будет развиваться не сразу. Сначала его введут в Крыму, Ставрополье, Алтайском и Краснодарском крае. На протяжении 5 лет сборы будут платить только в этих регионах. Если введение закона принесет положительные результаты, скорее всего, он будет действовать и в других курортных зонах.

Еще не известна точная дата, когда будет платиться налог на отдых в России. 2016 не стал годом его введения. Если посмотреть эту информацию на сайте Ассоциации туроператоров, то там есть сведения, то платежи нужно будет платить в 2017 году.

Суммы сборов

Какую сумму будет иметь налог на курортный отдых? Ответ на этот вопрос предоставил министр финансов РФ Антон Силуанов. Раньше была распространена информация, что платеж будет равен 300 рублям, но эта сумма оказалась высокой. Предполагается, что сбор будет равен 100 рублям.

Для введения сборов будет издан закон о налоге на отдых. Считается, что деньги будут предназначены для развития курорта. Эта идея была поддержана Советом Федерации. Скорее всего, налог на отдых в России в каждом регионе будет разный.

Куда будут направляться средства?

Президент России поддерживает идею установления налога. Эти платежи уже есть во многих странах мира. Деньги будут предназначены для совершенствования сферы туризма и санаторно-курортного отдыха. Также есть идея для основания фонда, из которого средства будут перечисляться на конкретные цели.

Есть группа лиц, которым не нужно оплачивать налог на отдых в России. Хотя точно льготники еще не определены, все же можно предположить, какие граждане освобождаются от платежей:

[3]

  • несовершеннолетние;
  • инвалиды;
  • лица, прибившие на ПМЖ или для учебы;
  • пенсионеры;
  • дети, приехавшие к родственникам – пенсионерам.

Возврат налога

В некоторых случаях можно воспользоваться компенсацией потраченных средств за поездку. Возврат налога на отдых возможен в следующих случаях:

  • путевка оформлена турфирмой;
  • «дикий» отдых;
  • цена затрат не больше 50 000 рублей на 1 члена семьи;
  • когда отпуск дороже утвержденного лимита;
  • компенсацию можно получить за супруга.

Популярные курорты

В России есть много городов-курортов, куда можно отравиться на отдых. Одним из популярных является Сочи. Город размещен на черноморском побережье Краснодарского края. На территории этого курорта очень тепло, по сравнению с другими местами отдыха. В городе практически нет зимы, так как все дни солнечные.

Другим востребованным у туристов курортом является Анапа. В городе находятся песчаные пляжи, а также экологически чистое море. На его территории есть множество санаториев и лагерей.

В России можно поехать в Геленджик, который расположен на Черном море. Природа в городе очень живописная. Каждый год в санаториях и пансионатах отдыхает много туристов. Есть и другие виды курортов, например, Туапсе, Минеральные воды, Ессентуки, Железноводск.

Что считают эксперты?

Предполагается, что усовершенствовать сферу туризма поможет налог на отдых в России. 2016 год стал последним для многих городов, когда налог можно было не платить. Многие эксперты полагают, что введение этой нормы будет иметь отрицательные результаты. Дополнительные взносы являются причиной повышения цен на отдых. А поскольку в Крыму он стал и так дорогим, многие туристы будут выбирать частное жилье, а не отели. Поэтому частный сектор будет оставаться в тени, поскольку у властей нет возможности контролировать приезд туристов.

В 2016 году в Крыму много отдыхающих выбирало частный сектор, поскольку стоимость на другие виды жилья значительно выше. Предполагается, что эта тенденция будет только развиваться. Частное жилье всегда меньше в цене, чем гостиницы и отели.

Проходимость в санаториях и отелях станет критической. При разработке проекта учитывается опыт других стран, где уже долгое время действуют эти типы платежей. Например, на Майорке в день за человека начислялся налог в размере 0,5-2 евро. Туроператоры обращались к властям для отмены сбора. Все-таки это требование было выполнено.

Предполагается, что из-за падения курса рубля и санкций в России на отдых тратится мало. Поэтому ценовая политика должна быть гибкой. Только тогда установка налога не повлияет на уменьшение потока туристов. Подходящей ценой для сбора считается сумма в пределах 50-100 рублей. Когда он будет выше, то у туроператоров будет потеряно много клиентов.

В последнее время Крым и Алтай являются прибыльными направлениями для отдыха. Утверждение налога считается преждевременным, и не сможет сделать российский туризм популярным, поскольку цены на авиаперелеты и остановка в отелях будет дорогой. На главных курортах России неплохо развита инфраструктура. Многие граждане не будут уверены, что деньги перечисляются для благоустройства туризма.

Мнение туристов о налоге

Многим россиянам не нравится идея введения налога, так как считают, что инфраструктура останется прежней. Полученные средства будут использоваться на содержание организаций, которые контролируют благоустройство. Отдых в Турции или Египте с отличным сервисом будет дешевле, чем в России. Из-за этого многие граждане не будут выбирать для путешествия нашу страну.

Итак, курортный сбор является новым платежом, который платят туристы при отдыхе на некоторых территориях страны. Из-за его введения увеличивается цена на отдых. Но установление нового платежа только в проекте, а основанного закона еще нет. Только после его принятия появляется обязанность взноса платежей.

Налог на отдых в родной стране: Госдума приняла закон о курортном сборе

В четырех регионах России начался сомнительный эксперимент, который может свестись к очередным поборам с населения и падению уровня туризма внутри страны.

В среду, 19 июля, на очередном пленарном заседании Госдумы депутаты в третьем чтении приняли закон о введении курортного сбора в туристических регионах России – Крыму, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях. В заглавии законопроекта звучит как бы оправдательная формулировка о «проведении эксперимента», но от этого россиянам, мечтающим спокойно отдохнуть несколько недель в году на скромную отложенную сумму, вряд ли станет легче.

Итак, с 1 мая 2018 года каждый совершеннолетний гражданин России или иностранец, приехавший на Черное море или, к примеру, на Алтай попользоваться «курортной инфраструктурой», должен будет платить за это до 100 рублей в сутки (в первый год – не более 50 руб.). Понятие этой самой инфраструктуры в документе оказывается весьма широким – помимо построенных рекреационных объектов, в него входят «парки, скверы, городские леса, пляжи, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности». Короче говоря, пройти мимо этой инфраструктуры ни одному гостю курортного региона не удастся.

Читайте так же:  Разъездной характер работы

Также интересна формулировка о том, что плата будет взиматься с проживающих в «объекте размещения». Под таким объектом подразумевается «индивидуально-определенное здание или помещение в здании, предназначенное для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания». Известно, что в России сотни тысяч любителей «дикого отдыха», путешествующих по стране с палатками, на собственных машинах либо автостопом. Является ли палатка или авто «жилым помещением, пригодным для временного проживания»?

Вопрос остается открытым, как непонятны и способы контроля «диких туристов». При нынешнем раскладе остается разве что строить КПП на въезде в туристические регионы или возводить блокпосты с пограничниками, которые будут отслеживать россиян, перебравшихся на Алтай или в Ставрополье через лесополосу. Также в категорию плательщиков сбора попадают граждане, имеющие родственников в других регионах и приезжающие к ним погостить. Каждую частную квартиру, к примеру, в Краснодарском крае проверить невозможно. Поэтому можно прогнозировать очень печальный расклад, при котором в дальнейшем «для повышения собираемости денег» будет введена обязательная регистрация внутри Российской Федерации – для всех лиц, перемещающихся между ее субъектами. А что? Собирать – так собирать со всех по закону, иначе получается дискриминация. Вот так «налог на отдых» фактически превращается в «налог на перемещение» по родной стране. Тем более, что после тестового периода его наверняка распространят на все регионы.

Сумма сбора для многих граждан получается ощутимой: полторы тысячи рублей за две недели отдыха – на эти деньги можно пару дней нормально питаться на том же курорте. Контролировать ее поступления и траты региональным бюджетом будут общественные организации. Свежо предание – но разве у нас кто-то верит или в реальности видит, что сборы на капремонт на 100% уходят на ремонт ветхого жилья, а сборы от «Платона» – на ремонт дорог. В законопроекте забавно обозначен замкнутый круг денег в российской природе – деньги граждан за пользование туристической инфраструктурой уйдут на проектирование и строительство объектов этой самой инфраструктуры. То есть платим за «кота в мешке» – стандартная для чиновников схема.

Предпочитающие отдыхать и путешествовать по России отлично знают, что в стране работает огромная индустрия «серого» туризма, когда частные гостиницы маскируются под коттеджи и квартиры в обычных жилых домах. Поэтому даже если эксперимент со сборами не достигнет своей цели по реновации курортных зон, он точно ударит по цивилизованному отдыху и вынудит часть порядочных предпринимателей уйти в тень, чтобы не потерять клиентов.

Некоторые сторонники курортного налога ссылаются на опыт других стран, в том числе «цивилизованного Запада». Здесь надо сразу отбросить все курортные страны Европы и Азии, взимающие подобный сбор исключительно с иностранцев за сам факт прибытия на их территорию. Уместно проводить сравнение, к примеру, с США или отдельными курортами Мексики, Канады, стран Карибского бассейна, где дополнительная плата взимается с постояльцев отелей. Но там по крайней мере понятно, на что уходят эти деньги – на пользование спортзалом, бассейном, бесплатным телефоном, пляжными принадлежностями, шведским столом, на поддержание сервиса на высоком уровне.

С прошлого года постоянный туристический налог (sustainable tourist tax) в размере 1-2 евро за сутки действует на Балеарских островах Испании (в частности, Ибице, Майорке), но там он взимается с целью «сохранения природного разнообразиия». Иными словами, в большинстве туристических стран логика следующая: сначала государство как следует вкладывается в развитие инфраструктуры, а уже потом эти инвестиции отбиваются в виде сбора с туристов. В нашем же случае предлагается отстраивать всю инфраструктуру заново на деньги отдыхающих.

К чему может привести такой извращенный подход, объясняет лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

«У нас великолепные места для отдыха и оздоровления. Но если мы и дальше будем думать, как с очередного курортника или туриста что-то взять… С них уже взять нечего, это мы должны прекрасно понимать. Мы можем в сезон курортный отпугнуть людей.

Никого не спасают 30 и 50 рублей. Они помогают немножко мэрам залатать текущие дыры. Давайте попросим наши комитеты и поддержим из допдоходов наши главные туристические мекки и зоны, главные зоны отдыха. Уверяю вас, это будет гораздо эффективнее» , – заявил Зюганов на парламентских слушаниях по данному законопрокту

С ним солидарен и зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, справедливоросс Александр Ремезков:

«Курортный сбор будет рассматриваться гражданами, желающими посетить курорты в этих четырех субъектах РФ, как дополнительный налоговый платеж. Причем ничем для них не обоснованный, поскольку сервис-то по сравнению с другими странами оставляет желать лучшего, и лишь увеличивающий расходы граждан на отдых.

Семья из трех человек за десять дней отдыха переплатит за отдых три тысячи рублей. Для некоторых, особенно для многодетных семей и тех, кто откладывает каждую копейку на отдых, отказывая себе буквально во всем, это уже существенные траты», – приводит РИА Новости слова Ремезкова.

Увы, благодаря творцам этого сомнительного курортного эксперимента в 2018 году мы наверняка увидим падение показателей внутрироссийского туризма, которые за последние годы с огромным трудом вышли на растущую экспоненту – этому способствовали антироссийские санкции, временное закрытие курортов Турции и продолжающаяся «авиаблокада» Египта. Российский турист – человек, конечно, неприхотливый, но экономный и рефлексирующий. И при прочих равных он, скорее всего, выберет Турцию, Грецию, ныне закрытый Египет, Кипр или Израиль, где налоговый сбор в столь явной форме отсутствует, а общее соотношение цена-качество пока повыше отечественного.

Налог на отдых

Interfax-Russia.ru — Путин подписал закон о курортном сборе. Власти южных регионов России обещают прекратить эксперимент, если он будут неудачным.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о проведении эксперимента по курортному сбору в четырех регионах страны: в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Документ опубликован 30 июля на официальном интернет-портале правовой информации.

Эксперимент начнется 1 мая 2018 года и продлится до 31 декабря 2022 года. Субъекты РФ до 1 декабря 2017 года примут региональные законы о введении курортного сбора: установят размер сбора и территории, на которых его будут взимать, порядок, сроки его уплаты и перечисления в бюджет.

[2]

Сбор будет составлять не более 50 рублей с одного человека за сутки пребывания в гостинице в 2018 году и 100 рублей в остальные годы проведения эксперимента.

19 июля Госдума РФ приняла закон о курортном сборе в третьем чтении, а 25 июля его одобрил Совет Федерации.

Как заявил вице-премьер РФ Виталий Мутко, закон о «туристическом налоге» был принят после соответствующих просьб из регионов России.

«Это не закон от отрасли, а инициатива регионов, поэтому они все риски должны взвешивать», — пояснил вице-премьер.

По его мнению, если в регионе не созданы условия для туристов, нет качественного сервиса, «то лучше не вводить такой сбор».

«Сбор понятен в Ницце и Венеции, где ограничивают турпоток, так как инфраструктура не справляется. А если турпоток падает, то надо стимулировать его, заниматься обустройством инфраструктуры», — сказал Виталий Мутко.

Читайте так же:  Формы и виды налогового контроля

В свою очередь туроператоры считают, что туристический сбор в России веден преждевременно, и что он будет «стимулировать» теневой бизнес. Также против туристического сбора «играет» и жесткая конкуренция российских курортов с зарубежными.

«По мнению туроператорского сообщества, введение курортного сбора — шаг несвоевременный. Во-первых, потому что новый налог вряд ли обрадует рядовых туристов, а во-вторых, потому что велика вероятность, что он уведет туристический поток в частный сектор, ослабив позиции и туроператоров и местных отельеров», — говорится в сообщении Ассоциации туроператоров России (АТОР).

Как отметила пресс-служба национального туроператора «Алеан», российские туристы очень чувствительны к цене, поэтому любое увеличение стоимости отдыха они воспримут негативно. «Туристу будет сложно объяснить, за что с него берут деньги», — сообщили в компании.

Туроператор полагает, что большинство туристов, ежегодно отдыхающих на российских курортах, из-за 50 рублей ежедневного курортного сбора вряд ли откажется от привычного отдыха, но при этом часть из них будет отдыхать теперь не в официальных гостиницах, а в частном секторе, где не надо будет платить курортный сбор.

При этом генеральный директор «Алеана» и вице-президент АТОР по внутреннему туризму Илья Уманский считает, что новый сбор коснется лишь около 20% туристов. Таким образом, на инфраструктурные проекты собранных денег будет недостаточно, а популярности внутреннему туризму это нововведение не прибавит.

В свою очередь заместитель генерального директора туроператора «НТК Интурист» Сергей Толчин считает, что эффективность курортного сбора стоит оценивать позже. «Закон принят. Далее нужно уже смотреть, как сбор будет администрироваться, как эффективно собранные средства будут использоваться», — сказал он.

По мнению экспертов, у регионов есть время для подготовки к сезону следующего года, поскольку курортный сбор вводится с 1 мая 2018 года. «Не исключено, что, оценив конъюнктуру на рынке, ряд регионов ведет и нулевую ставку сбора, которая прописана в законе, или введет символическую ставку в 20-30 рублей, чтобы не отпугнуть туристов и при этом исполнить закон», — считают в АТОР.

Власти регионов, в которых будет проводиться эксперимент, поддержали введение курортного сбора. Однако главы Краснодарского края и Крыма отметили, что будут корректировать ставку вплоть до назначения нулевой в зависимости от реакции отдыхающих.

«Если мы почувствуем, что из-за него поток отдыхающих будет проседать, мы просто этот сбор обнулим», — пообещал глава Кубани Вениамин Кондратьев.

Он также рассказал, что в первый год сумма сбора не превысит 50 рублей в сутки, а отдельные территории смогут установить и нулевой сбор. «Это мы решим совместно с главами на местах», — сказал губернатор.

Предположительно, на Кубани курортный сбор будут собирать в основном на побережье.

Как заявил мэр Геленджика Виктор Хрестин, новые поступления в бюджет должны помочь курортам в развитии.

«Я благодарен главе нашего региона за поддержку и принципиальную позицию в этом вопросе. Убежден, что закон себя оправдает, и наши гости почувствуют существенные улучшения курортной инфраструктуры», — написал Виктор Хрестин на своей странице в Facebook.

При этом жители Краснодарского края будут освобождены от уплаты курортного сбора на территории региона.

«Хочу подчеркнуть, что в федеральном законе предусмотрено 19 льготных категорий граждан, которые не будут платить курортный сбор. Мы хотим в краевом законе добавить еще одну — это все жители Кубани», — сказал глава региона.

Как сообщили агентству «Интерфакс-Юг» в пресс-службе администрации Краснодарского края, в разрабатываемый краевой закон о курортном сборе будут включены механизмы общественного контроля за расходованием собранных средств.

В частности, предполагается создать специальный совет, в который войдут эксперты, общественники и представители санаторно-курортной сферы. Информация о том, на что планируется расходовать собираемые средства, будет публиковаться в специальном разделе на официальном сайте министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.

В свою очередь глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что на территории полуострова курортный сбор отменят в случае, если туристы будут недовольны сбором, или с администрированием сбора возникнут сложности.

Об этом он заявил 28 июля в эфире телеканала «Первый крымский».

В свою очередь Алтайский край уже определился с первым районом, в котором начнут брать дополнительную плату с туристов. Эксперимент пройдет в городе Белокуриха.

«Введение курортного сбора — это эксперимент, и мы должны посмотреть, как этот механизм работает. Когда мы поймем, что это несет положительные последствия, мы примем решение о распространении данной практики на другие площадки региона», — сообщил начальник управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу Юрий Захаров.

Сейчас власти края готовят список объектов, на развитие которых направят курортный сбор.

Гостиницы и дома отдыха в Сочи, по данным на конец июля, заполнены на 100%. «Коллективные средства размещения на сегодняшний день заполнены на 92-99% в зависимости от района города, а некоторые санатории — более чем на 100%. Прогноз на август сохраняется в этих же параметрах и не уступает прошлогоднему результату», — сообщила пресс-служба администрации курорта.

Между тем, Союз предпринимателей Сочи проанализировал статистику запросов поисковика «Яндекс» в 2017 году. И это исследование показало, что после появления информации о введении курортного сбора спрос на отдых в Сочи упал на 37%. Об этом сообщал «Коммерсантъ» со ссылкой на координатора Союза Александра Валова.

«Разговор о падении спроса на отдых в Сочи можно назвать несостоятельным, так как первые результаты налоговых сборов говорят о повышении доходов в бюджеты города Сочи и Краснодарского края на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», — заявили в свою очередь в пресс-службе городской администрации.

За первое полугодие 2017 года поток туристов на курорты Краснодарского края увеличился на 2% по сравнению с тем же периодом прошлого года, до 4,7 млн человек, сообщало министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Кубани.

28 июля, рассказывая о ситуации с внутренним туризмом, глава Ростуризма сообщил президенту РФ Владимиру Путину, что несмотря на конкуренцию и плохую погоду в начале лета, посещаемость курортов Крыма в этом году находится почти на уровне 2016 года.

По его словам, турпоток на полуостров к концу июля приблизился к 2,3 млн человек. За весь 2016 год Крым посетили 5,5 млн туристов.

Также в конце июля АТОР рассказал о том, в каких регионах и странах этим летом предпочитают отдыхать россияне. Согласно данным АТОР, наибольшим спросом у россиян пользуется Турция. На втором месте — Кубань и Крым. Далее идут Греция, Кипр и Испания.

«В этом году Турция ждет восстановления российского рынка до уровня 2015 года. Пока можно говорить о том, что этим летом в Турции самым популярным направлением у россиян стало Анталийское побережье, а на нем лидирует относительно дешевый Кемер», — сообщили в АТОР.

Пляжная Россия, несмотря на общую тенденцию спада количества бронирований, остается в топ-5 самых популярных направлений лета, подчеркивают в АТОР.

Специалисты отрасли отмечают, что в этом году восстановился спрос и глубина бронирования на зарубежные направления: рынок возвращается к докризисным показателям.

Планируя летний отдых, российские туристы стремятся уложиться в сумму около 60 тыс. рублей. Путевка в Турцию в августе стоит в среднем 84-86 тыс. рублей. Отдых в Греции обойдется россиянам в 80-100 тыс. рублей, что столько же стоит и поездка на Кипр. Тур в Тунис в среднем обходится в 73 тыс. руб., в Испанию — около 120 тыс. руб. Отдых в России стоит в среднем в пределах 50-60 тыс. рублей, отмечают в АТОР.

Читайте так же:  Бухгалтерский учет лизинговых операций

Курортный сбор 2019: кто должен платить

Курортный сбор в России ввели с 01.05.2018. Эксперимент по сбору средств с отдыхающих в четырех курортных регионах России продлится 5 лет, до 2022 года. Размер платы за посещение курортов уже посчитан, она не может превышать 50 рублей в сутки с каждого туриста. Но так было только в первый год действия — 2018, в остальные годы предельный размер сбора составит 100 рублей в сутки. Правда, чиновники предусмотрели и льготные категории, например, детей до 18 лет и инвалидов от сбора освободят. Собирать оплату с туристов обяжут гостиницы, санатории и другие места размещения. Соответствующий Федеральный закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» (ФЗ-214) уже заработал. Таким образом, зона эксперимента курортного сбора в России включает 4 региона.

Видео (кликните для воспроизведения).

У эксперимента по взиманию сбора за отдых есть уже и первые итоги: в целом регионы хорошо оценили нововведения и их результаты, ведь с туристов удалось собрать за короткое время его проведения уже более 200 миллионов рублей. Лидером по сборам оказался Ставропольский край, там доход с отдыхающих составил 112 миллионов рублей, тогда как в Краснодарском — 81 млн, а в Алтайском — 13 млн. Распределение полученных сборов осуществляется в строгом соответствии с назначением платежей: на развитие туристической инфраструктуры. В Ставропольском крае это парк «Курортный», парк «Цветник» в Пятигорске, санаторий «Горный воздух». Средства пойдут на первостепенно необходимое благоустройство, дорогостоящие ремонт, модернизацию (по предварительным подсчетам стоимость ремонта пешеходной зоны «Горного воздуха» составит 28 миллионов, цены согласованы с руководством региона). На Алтае предполагается обновить инфраструктуру Белокурихи, в Краснодарском крае объекты получения денег с курортного сбора определят при помощи публичного обсуждения.

Предложение президента

Отдых в России не всегда был бесплатный, сбор с туристов уже вводился в 2004 году, но был отменен в 2008 г. Затем идея ввести курортный сбор в Краснодарском крае и других российских туристических регионах возникла вновь несколько лет назад. Первоначально ее высказали власти кавказских регионов. Однако Правительство РФ в 2015 году направило негативный отзыв на законопроект, разработанный группой членов Совета Федерации, о введении сбора с путешественников. Чиновники указали, что это может снизить туристические потоки внутри России в условиях, когда их необходимо развивать и увеличивать. Но потом закрылся для российских туристов Египет, упали доходы населения, что существенно уменьшило число планирующих отдохнуть за границей. После этого вернулись к идее пополнить местные бюджеты за счет средств граждан. Чиновники решили внедрить инициативу сбора в нескольких регионах в качестве эксперимента. Объявление о введении курортного сбора в России появилось еще в начале 2017 года.

Целью инициативы являются:

  • сохранение, восстановление и развитие курортов;
  • формирование единого туристского пространства;
  • создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

По завершении эксперимента чиновники планируют оценить его эффективность. Возможно, в будущем курортный сбор появится в других туристических регионах. Правда, туристические компании настроены куда менее оптимистично. Они опасаются, что введение сбора отобьет у россиян желание путешествовать по своей стране.

Суть и размер курортного сбора

По своей сути курортный сбор — дополнительная финансовая нагрузка на туристов. Платить новый сбор придется не только отдыхающим россиянам, но и иностранцам. Чиновники предложили собирать со всех лиц, посещающих четыре определенных региона, в 2018 году максимум по 50 рублей за каждые сутки нахождения. В последующие годы ставка сбора составит 100 рублей в сутки. Сумма сбора является максимальной, и ее можно дифференцировать в зависимости от сезона и посещаемости курорта, вплоть до нуля.

В список эксперимента попали следующие регионы:

  • Алтайский край (Алтайский край и Республика Алтай — это разные регионы, где платить, а где нет, — в статье);
  • Краснодарский край (о том, в каких городах края действует, читайте в специальной статье);
  • Ставропольский край (по ссылке — информация о том, сколько и где платить на Ставрополье);
  • Республика Крым (читайте подробнее о Крыме).

Введение сбора в Крыму было отложено сначала до 2019 года, а затем и вовсе власти республики решили отказаться от участия в эксперименте, мотивируя такое решение необходимостью изучить опыт других регионов. Возможно, налог на отдых в Крыму будет введен одновременно с другими российскими регионами, пока не участвующими в эксперименте.

Ранее в этом списке также был город федерального значения Севастополь, потом его решили исключить, посчитав недостаточно туристическим, то есть он не отвечал критериям эксперимента по введению сбора. Однако у любого региона остается право отказаться от взимания этих денег, если это будет нецелесообразным. Например, в Алтайском крае собирать средства с туристов решено только на одном курорте — в Белокурихе. По экспертной оценке, власти края планировали собрать за год дополнительные 50 млн рублей.

Кстати, субъекты РФ, которые участвуют в эксперименте, посчитали, сколько хотят собирать с приезжих:

Территории, на которых установлен курортный сбор

Размер курортного сбора (в сутки) и сроки Нормативный документ Республика Крым

Городской округ Алушта

Городской округ Евпатория

Городской округ Саки

Городской округ Судак

Городской округ Феодосия

Городской округ Ялта

10 руб. — с 1 мая до 30 сентября

0 руб. — с 1 января до 30 апреля и с 1 октября до 31 декабря

(предполагалось, что будет взиматься с 1 мая 2019 г.)

Закон Республики от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017 Алтайский край Город Белокуриха

30 руб. — в 2018 г.

50 руб. — в 2019-2022 г.

Закон края от 01.11.2017 № 76-ЗС Краснодарский край

Город Горячий Ключ

Новомихайловское городское поселение Туапсинского района

Джубгское городское поселение Туапсинского района

Небугское сельское поселение Туапсинского района

Шепсинское сельское поселение Туапсинского района

10 руб. (взимается с 16 июля 2018 г.)

Закон края от 27.11.2017 № 3690-КЗ Ставропольский край

50 руб. Закон края от 08.12.2017 № 130-кз

Собранные с туристов сборы поступят в специально созданные региональные фонды и пойдут на развитие курортной отрасли. Правительство намерено собирать таким образом ежегодно до 10,4 млрд рублей. Казалось бы, для региональных бюджетов это может действительно стать хорошим подспорьем. Несложно подсчитать, что такой курортный сбор в Краснодарском крае (2019), сумма которого составит 10 рублей с человека, при годовой посещаемости курорта примерно 3 млн туристов принесет в местный бюджет дополнительные полмиллиарда рублей. Даже при условии, что каждый турист будет отдыхать всего 10 дней, а некоторые категории граждан будут иметь льготы.

Для аккумулирования и распределения сборов чиновники уже создали Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет распоряжаться частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в бюджеты муниципальных образований, в которых соберут эти деньги, в 2018 году направили 70 % прогнозируемых доходов. Начиная с 2019 года между муниципалитетами будут распределять уже 100 % доходов.

Льготы и освобождение от курортного сбора

Льготы по новому платежу чиновники также предусмотрели. От сбора освобождены:

У представителей старшего поколения, привыкших отдыхать на курортах нашей страны, нередко возникает вопрос: платят ли в 2019 г. пенсионеры по возрасту курортный сбор? К сожалению, если они не являются также и льготниками, ответ будет: да, платят.

Местные власти смогут расширить перечень льготников по сбору. Примечательно, что в него пока не вошли командированные на территорию курортного региона работники российских организаций. В результате командировки в эти регионы существенно подорожают, что негативно отразится на развитии их бизнес-среды.

Читайте так же:  Неиспользованный отпуск – сгорает или нет

Чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора. Кто это такие?

Операторы курортного сбора

Функции по сбору средств с отдыхающих правительство решило возложить на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают гостиничные и иные услуги по размещению туристов на временное проживание. Первоначально под такое размещение чиновники подвели даже сдачу в аренду (и не только в аренду) индивидуальных жилых помещений: квартир, домов или комнат. Но поскольку не придумали, как эту идею воплотить на практике, от нее решили пока отказаться. Ведь это могло означать, что все жители территорий, на которых власти будут проводить эксперимент по курортному сбору, должны будут собирать деньги с приезжих, которых они разместили. Например, приехали в гости старые друзья, которые будут жить в вашей квартире? Придется собрать с них по 100 рублей за сутки.

Как платить курортный сбор в России, самим операторам пока ясно не до конца. Ведь им придется не просто собирать деньги и направлять их дальше, но и вести учет полученных средств, а также сдавать отчетность. Таким образом, административная нагрузка легла на абсолютно всех бизнесменов в сфере гостиничных услуг и туризма. Эти же операторы должны будут выдавать всем отдыхающим документы, подтверждающие факт уплаты ими курортного сбора. Форму такого документа разработало Правительство РФ после утверждения закона. Тогда же разработан и порядок контроля за его уплатой и самими операторами. Пока известно только, что собрать деньги за весь период пребывания приезжего гражданина оператор должен не позднее прекращения правоотношений между ними. При этом если человек заплатит за десять дней, а проживет на одном месте только пять, а затем переедет в другую гостиницу в том же регионе, то другой оператор не сможет повторно взять с него средства за уже оплаченный период.

Кроме того, определено, что всех операторов региональные власти должны будут собрать в специальный реестр, а подавать сведения для включения в него должны будут сами граждане или организации, как только они станут такими операторами. Законом субъекта РФ, на территории которого будет проходить эксперимент, будет установлена ответственность для операторов курортного сбора. Очевидно, что на штрафах местные бюджеты также заработают немало денег.

Правила взимания и расчета

Расчет сбора производится по простой формуле: количество дней пребывания за минусом дня заезда умножается на ставку сбора, установленную местными нормативными актами.

Командированные, как уже говорилось, никаких льгот по данному платежу не имеют. Однако если командировка однодневная, то платить сбор не потребуется в соответствии с законом (он взимается только со следующего дня после заселения). Для остальных платеж увеличивает суточные командировочные расходы. Гражданину необходимо получить надлежащим образом оформленные первичные документы об оплате, чтобы приложить их к авансовому отчету. Организация вправе учесть такие расходы при расчете налога на прибыль или единого налога по УСН.

На что пойдут собранные деньги

Закон устанавливает, что полученные за счет введения сбора средства должны расходоваться строго адресно на развитие курортной инфраструктуры, в частности:

  • на обустройство территории для массового отдыха граждан: парков, набережных, скверов. Под благоустройством понимается озеленение, установка скамеек, прокладка дорог и т. д.;
  • улучшение условий отдыха в курортной зоне, особенно на пляжах: организация спасательных работ, установка дополнительного оборудования и т. д.;
  • строительство и модернизация дорог;
  • реставрационные работы, улучшение состояния памятников архитектуры, иных достопримечательностей;
  • повышение уровня сервиса, расширение ассортимента предлагаемого курортного продукта;
  • возведение дополнительных объектов.

Аналоги в других странах

Курортный сбор не является изобретением России. Сбор с туристов активно практикуют в развитых странах Европы. Налог на отдых успешно практикуют в Германии, Франции, Испании, Италии, Греции и т. д. Размер сбора часто зависит от категории объекта размещения и популярности курортного города, класса отеля. Сумма платежа составляет от 1 евро в Черногории до 5 евро в Италии за отдых в объектах экстра-класса.

Последние инициативы

Исполняющий обязанности губернатора Северной столицы Александр Беглов выступил с предложением ввести платеж для посетителей Санкт-Петербурга. Правда, установить его планируют пока только для иностранных туристов в размере 100 рублей в сутки. Инициативу чиновника поддержал глава государства.

Практически одновременно Минфин внес в Госдуму законопроект о введении гостиничного сбора. Предполагается, что он заменит существующий пока в качестве эксперимента налог на отдых. Платить его будут собственники гостиничных объектов. Устанавливаться платеж будет по решению местных властей, но введение отложено до 2023 года. Размер также лимитирован — до 100 рублей в сутки за постояльца, не считая дня заезда и выезда. Цели использования поступивших средств в законопроекте не определяются.

Налог на отдых

Interfax-Russia.ru — Путин подписал закон о курортном сборе. Власти южных регионов России обещают прекратить эксперимент, если он будут неудачным.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о проведении эксперимента по курортному сбору в четырех регионах страны: в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Документ опубликован 30 июля на официальном интернет-портале правовой информации.

Эксперимент начнется 1 мая 2018 года и продлится до 31 декабря 2022 года. Субъекты РФ до 1 декабря 2017 года примут региональные законы о введении курортного сбора: установят размер сбора и территории, на которых его будут взимать, порядок, сроки его уплаты и перечисления в бюджет.

Сбор будет составлять не более 50 рублей с одного человека за сутки пребывания в гостинице в 2018 году и 100 рублей в остальные годы проведения эксперимента.

19 июля Госдума РФ приняла закон о курортном сборе в третьем чтении, а 25 июля его одобрил Совет Федерации.

Как заявил вице-премьер РФ Виталий Мутко, закон о «туристическом налоге» был принят после соответствующих просьб из регионов России.

«Это не закон от отрасли, а инициатива регионов, поэтому они все риски должны взвешивать», — пояснил вице-премьер.

По его мнению, если в регионе не созданы условия для туристов, нет качественного сервиса, «то лучше не вводить такой сбор».

«Сбор понятен в Ницце и Венеции, где ограничивают турпоток, так как инфраструктура не справляется. А если турпоток падает, то надо стимулировать его, заниматься обустройством инфраструктуры», — сказал Виталий Мутко.

В свою очередь туроператоры считают, что туристический сбор в России веден преждевременно, и что он будет «стимулировать» теневой бизнес. Также против туристического сбора «играет» и жесткая конкуренция российских курортов с зарубежными.

«По мнению туроператорского сообщества, введение курортного сбора — шаг несвоевременный. Во-первых, потому что новый налог вряд ли обрадует рядовых туристов, а во-вторых, потому что велика вероятность, что он уведет туристический поток в частный сектор, ослабив позиции и туроператоров и местных отельеров», — говорится в сообщении Ассоциации туроператоров России (АТОР).

Как отметила пресс-служба национального туроператора «Алеан», российские туристы очень чувствительны к цене, поэтому любое увеличение стоимости отдыха они воспримут негативно. «Туристу будет сложно объяснить, за что с него берут деньги», — сообщили в компании.

Туроператор полагает, что большинство туристов, ежегодно отдыхающих на российских курортах, из-за 50 рублей ежедневного курортного сбора вряд ли откажется от привычного отдыха, но при этом часть из них будет отдыхать теперь не в официальных гостиницах, а в частном секторе, где не надо будет платить курортный сбор.

Читайте так же:  Правила заполнения таблицы 2 формы 4-фсс

При этом генеральный директор «Алеана» и вице-президент АТОР по внутреннему туризму Илья Уманский считает, что новый сбор коснется лишь около 20% туристов. Таким образом, на инфраструктурные проекты собранных денег будет недостаточно, а популярности внутреннему туризму это нововведение не прибавит.

В свою очередь заместитель генерального директора туроператора «НТК Интурист» Сергей Толчин считает, что эффективность курортного сбора стоит оценивать позже. «Закон принят. Далее нужно уже смотреть, как сбор будет администрироваться, как эффективно собранные средства будут использоваться», — сказал он.

По мнению экспертов, у регионов есть время для подготовки к сезону следующего года, поскольку курортный сбор вводится с 1 мая 2018 года. «Не исключено, что, оценив конъюнктуру на рынке, ряд регионов ведет и нулевую ставку сбора, которая прописана в законе, или введет символическую ставку в 20-30 рублей, чтобы не отпугнуть туристов и при этом исполнить закон», — считают в АТОР.

Власти регионов, в которых будет проводиться эксперимент, поддержали введение курортного сбора. Однако главы Краснодарского края и Крыма отметили, что будут корректировать ставку вплоть до назначения нулевой в зависимости от реакции отдыхающих.

«Если мы почувствуем, что из-за него поток отдыхающих будет проседать, мы просто этот сбор обнулим», — пообещал глава Кубани Вениамин Кондратьев.

Он также рассказал, что в первый год сумма сбора не превысит 50 рублей в сутки, а отдельные территории смогут установить и нулевой сбор. «Это мы решим совместно с главами на местах», — сказал губернатор.

Предположительно, на Кубани курортный сбор будут собирать в основном на побережье.

Как заявил мэр Геленджика Виктор Хрестин, новые поступления в бюджет должны помочь курортам в развитии.

«Я благодарен главе нашего региона за поддержку и принципиальную позицию в этом вопросе. Убежден, что закон себя оправдает, и наши гости почувствуют существенные улучшения курортной инфраструктуры», — написал Виктор Хрестин на своей странице в Facebook.

При этом жители Краснодарского края будут освобождены от уплаты курортного сбора на территории региона.

«Хочу подчеркнуть, что в федеральном законе предусмотрено 19 льготных категорий граждан, которые не будут платить курортный сбор. Мы хотим в краевом законе добавить еще одну — это все жители Кубани», — сказал глава региона.

Как сообщили агентству «Интерфакс-Юг» в пресс-службе администрации Краснодарского края, в разрабатываемый краевой закон о курортном сборе будут включены механизмы общественного контроля за расходованием собранных средств.

В частности, предполагается создать специальный совет, в который войдут эксперты, общественники и представители санаторно-курортной сферы. Информация о том, на что планируется расходовать собираемые средства, будет публиковаться в специальном разделе на официальном сайте министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.

В свою очередь глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что на территории полуострова курортный сбор отменят в случае, если туристы будут недовольны сбором, или с администрированием сбора возникнут сложности.

[1]

Об этом он заявил 28 июля в эфире телеканала «Первый крымский».

В свою очередь Алтайский край уже определился с первым районом, в котором начнут брать дополнительную плату с туристов. Эксперимент пройдет в городе Белокуриха.

«Введение курортного сбора — это эксперимент, и мы должны посмотреть, как этот механизм работает. Когда мы поймем, что это несет положительные последствия, мы примем решение о распространении данной практики на другие площадки региона», — сообщил начальник управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу Юрий Захаров.

Сейчас власти края готовят список объектов, на развитие которых направят курортный сбор.

Гостиницы и дома отдыха в Сочи, по данным на конец июля, заполнены на 100%. «Коллективные средства размещения на сегодняшний день заполнены на 92-99% в зависимости от района города, а некоторые санатории — более чем на 100%. Прогноз на август сохраняется в этих же параметрах и не уступает прошлогоднему результату», — сообщила пресс-служба администрации курорта.

Между тем, Союз предпринимателей Сочи проанализировал статистику запросов поисковика «Яндекс» в 2017 году. И это исследование показало, что после появления информации о введении курортного сбора спрос на отдых в Сочи упал на 37%. Об этом сообщал «Коммерсантъ» со ссылкой на координатора Союза Александра Валова.

«Разговор о падении спроса на отдых в Сочи можно назвать несостоятельным, так как первые результаты налоговых сборов говорят о повышении доходов в бюджеты города Сочи и Краснодарского края на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», — заявили в свою очередь в пресс-службе городской администрации.

За первое полугодие 2017 года поток туристов на курорты Краснодарского края увеличился на 2% по сравнению с тем же периодом прошлого года, до 4,7 млн человек, сообщало министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Кубани.

28 июля, рассказывая о ситуации с внутренним туризмом, глава Ростуризма сообщил президенту РФ Владимиру Путину, что несмотря на конкуренцию и плохую погоду в начале лета, посещаемость курортов Крыма в этом году находится почти на уровне 2016 года.

По его словам, турпоток на полуостров к концу июля приблизился к 2,3 млн человек. За весь 2016 год Крым посетили 5,5 млн туристов.

Также в конце июля АТОР рассказал о том, в каких регионах и странах этим летом предпочитают отдыхать россияне. Согласно данным АТОР, наибольшим спросом у россиян пользуется Турция. На втором месте — Кубань и Крым. Далее идут Греция, Кипр и Испания.

«В этом году Турция ждет восстановления российского рынка до уровня 2015 года. Пока можно говорить о том, что этим летом в Турции самым популярным направлением у россиян стало Анталийское побережье, а на нем лидирует относительно дешевый Кемер», — сообщили в АТОР.

Пляжная Россия, несмотря на общую тенденцию спада количества бронирований, остается в топ-5 самых популярных направлений лета, подчеркивают в АТОР.

Специалисты отрасли отмечают, что в этом году восстановился спрос и глубина бронирования на зарубежные направления: рынок возвращается к докризисным показателям.

Видео (кликните для воспроизведения).

Планируя летний отдых, российские туристы стремятся уложиться в сумму около 60 тыс. рублей. Путевка в Турцию в августе стоит в среднем 84-86 тыс. рублей. Отдых в Греции обойдется россиянам в 80-100 тыс. рублей, что столько же стоит и поездка на Кипр. Тур в Тунис в среднем обходится в 73 тыс. руб., в Испанию — около 120 тыс. руб. Отдых в России стоит в среднем в пределах 50-60 тыс. рублей, отмечают в АТОР.

Источники


  1. Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. — М.: Высшая школа, Мастерство, 2000. — 224 c.

  2. Теория государства и права. — М.: Форум, Инфра-М, 2008. — 624 c.

  3. Научные воззрения профессоров Пионтковских (отца и сына) и современная уголовно-правовая политика. — М.: Статут, 2014. — 432 c.
  4. Летушева, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. — М.: Академия, 2008. — 208 c.
  5. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. Теория государства. — М.: Зерцало-М, 2011. — 516 c.
  6. /oli>

    Налог на отдых в россии
    Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here